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慈善法初見成效公益事業或迎風口

發布日期:2019-11-28 作者: 點擊:

 “距離2016年9月1日《中華人民共和國慈善法》正式施行已經三個月了,作為我國慈善發展史上的第一部大法,慈善法的出臺和實施開啟了我國慈善公益事業的新局面,可以預見的是,未來必將對互聯網慈善、企業社會責任、商業倫理建設等產生深遠的影響,而這三個月以來,我國的互聯網慈善等已經有了顯著的變化?!?/span>

       近十年來,我國慈善事業整體進入較快的發展期,捐贈總額從2006年不足100億元發展到目前1000億元左右。截至2016年第二季度末,全國依法登記的社會組織達到67萬個,涉及扶貧濟困、救災救援、助醫助學等多個領域,其中基金會5038個,可謂是成績斐然。

       與此同時,一些典型的負面案例,卻為我國慈善事業蒙上了陰影,也讓“慈善”二字在公眾心中的形象大打折扣。尤其是互聯網時代,類似詐捐、作秀、炫富等事件,負面效應經過網絡傳播被無限放大,直接拷問慈善事業的公信力。因此慈善法出臺應運而生,對慈善公益進行厘清和規范,其中互聯網慈善的把關成為重點之一。

       各平臺不斷合規升級 

       近年來,憑借參與廣泛、操作簡便、成本低廉、見效迅速等優勢,網絡募捐平臺蓬勃興起,逐漸成為推動我國慈善事業創新和發展的重要力量。但是,作為一種新興事物,網絡募捐平臺也不可避免地存在不少棘手的問題,例如各類平臺良莠不齊、詐捐騙捐事件頻發、善款管理和使用不夠透明等。這些問題持續引發公眾對網絡募捐平臺的信任危機,為網絡募捐平臺的健康發展蒙上了一層陰影。為了促使網絡募捐平臺終結無序發展亂象,走上規范發展道路,建立和完善網絡募捐平臺的監管體系成為當務之急。

       而2016年9月1日正式實施的《中華人民共和國慈善法》規定,慈善組織通過互聯網開展公開募捐的,應當在國務院民政部門統一或者指定的慈善信息平臺發布募捐信息。因此,經過公益慈善專家、互聯網專家、慈善組織代表、新聞媒體代表、捐贈人代表等共20人組成的評審委員會,依據統一評審標準,對共計29家互聯網募捐信息平臺進行評分與合議,最終選出了13家平臺入圍,如騰訊公益、淘寶網、螞蟻金服公益平臺等。這意味著,今后慈善組織在其他平臺進行公開募款都屬于違法。

       結果公布后,民政部要求各個平臺做好改造升級工作,在顯著位置作出相應公開承諾,并自覺接受后續動態管理、行業自律和社會監督,保障和維護互聯網募捐平臺健康有序發展。

       如今,兩個多月過去了,這些平臺可謂是有了相當大的變化。

       據了解,從9月開始通過支付寶大數據引入智能算法進行判斷和推進,根據不同的權重,比如公益項目用戶捐贈額、用戶好友社交關系鏈、用戶畫像等關鍵指標,將最優秀、最受歡迎的公益項目推薦給用戶。而騰訊公益平臺將繼續用互聯網的力量推動公益行業的透明化,在不斷迭代和自我完善中增加了項目進展、結項報告發布等模塊,使發起方和公募機構都可“低成本,高效率”地通過互聯網發布項目相關情況,進一步推動公益行業的透明化制度建設。百度慈善捐助平臺則定位為公益信息展示、查詢、傳播和公益項目籌款的綜合平臺,并依托百度公司技術和資源優勢,滲透和整合搜索、地圖、百科等百度系核心產品和流量入口,方便個人用戶便捷地接觸、關注、體驗、參與、支持以及反饋評價公益機構和項目。

       但是,總體來看,首批13家慈善組織互聯網募捐信息平臺的發展程度不一。據了解,目前除了淘寶網、微公益、輕松籌、公益寶和聯勸網這5家已具備在線募捐功能的平臺,還有其他少數平臺未開通在線募捐功能。對此民政部也表示,將根據慈善募捐服務供需狀況及社會各界反響,視情適時啟動后續批次的平臺遴選與指定工作。

       如此一來,民政部以“官方認證”的形式為網絡募捐平臺設置準入門檻,不僅可以將資質較差的平臺擋在“門”外,壓縮詐捐騙捐的生存空間,還能夠為資質良好的平臺推廣其形象,提升公眾對網絡募捐的信任。

       不過,這一舉措僅僅是對網絡募捐平臺進行實質性監管的萬里長征第一步,隨后還必須及時跟進一整套嚴密完備的制度與措施。畢竟網絡募捐平臺監管是一項相當復雜的系統工程,涉及民政、互聯網信息內容管理、電信管理等多個職能部門。如果這些職能部門之間不能做到既各負其責又無縫對接,那么政府對網絡募捐平臺的監管責任就難以真正落實。

       促進企業社會責任建設 

       慈善法中第80條規定,“自然人、法人和其他組織捐贈財產用于慈善活動的,依法享受稅收優惠?!钡?1條規定:“受益人接受慈善捐贈,依法享受稅收優惠?!钡鹊?,被北京大學法學院教授金錦萍教授評價為:“對于推進現代企業更好地履行社會責任和促進形成良好的慈善氛圍具有十分重要的意義?!?/span>

       而企業作為我國公益事業的三大主體之一,是公益事業的中堅力量,這里面主要涉及到企業社會責任。該理念由阿奇·卡羅爾于1979年提出,主要闡述了企業不僅具有經濟和法律的責任,而且還應有道德和慈善的責任,畢竟企業的發展離不開社會,回報社會是企業應盡的責任。畢竟企業履行社會責任,既傳播了正能量,又樹立了自身良好的公益形象,贏得社會廣泛的信任與尊重;同時,也有利于企業內部建立良性的企業文化,提高員工的榮譽感和歸屬感。

       在近日召開的“首屆中國社會責任百人論壇暨企業社會責任藍皮書2016發布會”上,課題組發布了連續第八年編制的《企業社會責任藍皮書(2016)》,藍皮書對中國企業300強、省域國企、國企100強、民企100強、外企100強以及電力、家電、房地產等16個重點行業的社會責任發展指數進行了系統研究。

       民營企業成績斐然 

       藍皮書顯示,除了中央企業、外資企業之外,我國的民企不僅經濟實力強勁,在企業社會責任方面十分有擔當,如阿里巴巴、海航集團等多家重量級民營企業入選中國企業300強社會責任發展指數排名前五十榜單。

       這里,除了大家耳熟能詳的阿里之外,海航集團的企業社會責任建設同樣成績斐然。據了解,一直以來,海航集團持續堅持結合自身產業發展特點,進行教育援助、扶貧救困、無償提供醫療衛生服務、參與救災等社會行動。除此之外,海航集團堅持把“慈愛·誠”作為內容核心價值觀,堅定履行社會責任。如2016年11月3日-4日,海航集團在??谂e辦了第二屆海航社會責任論壇,圍繞聯合國2030可持續發展目標,針對可持續發展、綠色生態、公益慈善、社會創新等議題展開系統探討,并聯合其他11家集團共同發布了《綠色航空白皮書》。

       對此,海南航空總裁謝皓明表示:“綠色航空是一個持續、發展完善的產業生態,這是我們參與編制的29家伙伴企業達成的一致共識。本次我們共同發布我國首本綠色航空白皮書,是希望向政府和社會大眾報告對綠色航空發展的戰略思考和行動部署,是共同弘揚綠色發展理念,踐行綠色發展方式的重要行動,是對中國民航業發展綠色航空、履行社會責任的具體承諾?!?/span>

       此外,據了解,今年海南航空將啟動“綠途-碳抵消”公益項目,與“中國綠色碳匯基金會”合作,將海南航空旅客自愿購買碳積分的資金用于植樹造林等活動,幫助旅客抵消飛行的碳足跡。

       同時,為了規范和引領航空運輸業的日常運營及行業的可持續發展,海南航空與中標院達成合作,共同推動航空運輸業標準的研制,由中國標準化研究院負責起草的《航空運輸業社會責任實施指南》,有望為整個行業的社會責任工作提供首個標準范本。

       對此,海南航空表示,海航自創業開始一直秉承“為社會做點事,為他人做點事”的企業理念,勇當中國民航改革的踐行者,積極履行企業社會責任。持續提升綠色航空的服務內涵,助力中國民航業的可持續發展。文/董亞雪


來源:北京青年報


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